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为建设美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县而奋斗(张均康)
发布时间:2013-07-27 13:51:00 

乘势而上,加快融入北海发展合浦
为建设美丽幸福的广西北部湾经济区
第一强县而奋斗
   ──在2009年全县建设工作会议上的讲话

张均康
2009年3月24日

  今天,在这里召开全县建设工作会议,会议的主要任务是总结回顾2008年全县建设工作,安排部署2009年建设工作任务。下面我讲两个方面意见:
一、2008年工作回顾
  2008年,是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来,我县经历了历史罕见的低温冰冻自然灾害,以及经济形势的不断变化等重大挑战和考验。面对严峻形势,在县委、县政府的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住实施广西北部湾经济区发展规划这一重大机遇,围绕“一城系四区”的城市规划建设发展目标,以及其他各项中心工作,进一步解放思想,开拓创新,求真务实,城市基础设施建设取得明显成效,市容市貌进一步改观,城市品位大幅提升,发展环境日益改善,城镇化建设迈上了一个新的台阶。一年来,我们主要抓了如下工作:
(一)对接北部湾经济发展,进一步完善总体规划
  结合《广西北部湾经济区发展规划》要求,对接北海市总体规划,完成《合浦县城乡2008-2020年发展规划方向》的编制,聘请广西城乡规划设计院高标准、高规格开展第四次县城总体规划修编(2008~2025)工作,确定县城向东、向南的发展方向,远期规划区总人口到45万人,总用地面积4717.4公倾,人均用地104.83平方米,实现市县连接目标,构筑完成“一城系四区”格局,目前该项工作已完成修编方案初稿并报县规委会、县人大、政协征求意见。加大了对重点项目的规划指导和审批力度,相继完成了“晨光花苑”、“平田小区”、“玫瑰花城”等一大批项目的规划审批。完成常乐、白沙等镇的总体规划修编、石湾镇、沙田镇总体规划修编初稿。
(二)贯彻扩大内需政策,加快市政基础设施建设
  全年完成市政基础设施投资3379万元。其中延安北路延长线、还珠南路、内东环路三大市政道路工程加快推进,完成投资1071万元,廉州大道收尾工程、迎宾大道扩建工程、廉州广场南侧水沟覆盖工程完成投资901万元,湖海西路、墩头坡水沟等15条街巷路面及排水沟工程完成投资645万元,廉州水厂配水管网工程完成投资630万元,客运中心雕塑喷泉工程完成投资132万元。全年新增道路长1.56千米,新增道路面积2.06万平方米,新增供水管网长度25千米,新增排水管网7.81千米,市政基础设施进一步完善。
(三)立足打造宜居城市,加大城市管理力度
  全年完成城市管理设施设备投资544万元。其中投入资金74万元,购置垃圾清扫车、垃圾压缩车及果皮箱等环卫设施一批;投入资金385万元,相继完成廉州大道CD标段、延安路、北河东路、解放路等灯光工程,完成路灯安装202杆306盏;投入资金85万元,完成两大广场、客运中心花坛绿化改造,改造绿化面积2800平方米,完成廉州大道绿化改造,改造绿化面积3100平方米,完成迎宾大道绿化工程,种植路树725棵,绿化面积4000多平方米,完成廉东大道等主要街道路树补种,种植路树1200多棵。
拓展延伸“城乡清洁工程”,继续深入治理“五乱”现象。拆除种种违章乱搭建棚架等250处358平方米,取缔收缴违章招牌灯箱1950个,取缔乱摆乱卖摊点1500个,清理非法小广告13000多处,纠正乱扔垃圾行为360起,纠正乱停放车辆行为878起,督促整改工地乱象20处,市容市貌明显改善,城市管理水平进一步提高。
(四)坚持可持续协调发展,推进重大项目建设
  1、合浦县城污水处理厂建设。历经多方数月努力,相继完成签订投资协议、落实项目用地并清场、完成厂区及管网的初步设计评审工作、开展污水处理费征收手续、宣传、制票、委托、开征等大量工作,并于去年12月举行了开工仪式。
  2、县城生活垃圾处理设施建设。根据自治区要求,合浦县城生活垃圾要拉运到北海市白水塘垃圾处理厂进行无害化集中处理。按照北海市建委批复,需在县城建设6座转运规模共200吨/日的生活垃圾压缩收集站,并纳入北海市生活垃圾处理设施建设项目统一建设。去年,相应开展了一系列前期工作,协调、对接各方,明确了项目进度计划,完成了项目初步选址,各项前期工作加紧推进。
  3、文体中心建设。去年完成土地回收940亩(含存量土地200亩)占项目总用地69%,融资工作持续推进,相关融资材料已报区农行待批,初步规划方案已完成,并已广泛征求各单位意见进行修改完善,拟搬迁单位搬迁前期工作正在加紧协调推进。
  4、西门江综合治理工程。完成了立项批复,成立了工作领导小组,拆迁初步调查工作及初步工作方案已完成,前期工作正在推进。
(五)关注民生,推进住房建设
  完成14幢168套经济适用房的选址、规划、设计等前期工作(位于县城延安北路延长线与北河东路交界处,占地面积15亩,建筑面积13699.2平方米)。完成制定《合浦县廉租住房保障暂行办法》、《合浦县城市廉租住房保障对象申请审核及退出管理暂行办法》和《合浦县廉租住房建设实施方案》等廉租住房保障制度,编制了“十一五”期间廉租住房建设年度计划。开展了全县城镇低收入家庭住房困难状况调查工作,经筛选审核,符合廉租房住房保障条件共2299户。
(六)建设新农村,倾力支持村镇建设
  山口、西场、石康等自治区重点镇(不含廉州镇)城镇化建设累计完成投资6082万元,住宅建设完成投资4922万元,建筑面积5.5万平方米,道路建设完成投资250万元。
(七)加强引导,促进房地产业快速发展
  至12月末,全县房地产开发项目18个,开发建筑面积49.28万平方米,总投资3.54亿元,全县房屋交易10万平方米,交易额达10950万元。
(八)坚持优质服务,招商引资见成效
  招商引资项目完成投资2.45亿元,完成全年任务377.53%。其中:金桂华庭住宅小区项目完成投资5860万元,广西粤海饲料有限公司水产饲料厂项目完成投资8000万元。晨光花苑商住楼项目完成投资3000万元,平田小区项目完成投资4980万元,玫瑰花城项目完成投资2700万元。
(九)强化管理指导,推动企业健康快速发展
  按照《建筑法》、《招投标法》等法律法规的规定,不断开拓思路,强化建筑市场管理,致力做强做大建筑业,取得了良好成效。全年开工和报建工程74个,总投资3.68亿元,建筑面积47.9万平方米,招标工程30个,招投标率达100%。建筑业呈现良好发展态势,全年完成施工产值3.14亿元,与去年同比增长24.86%,实现税利1681.9万元,与去年同比增长30.42%,取得了较好的社会效益和经济效益。
强化公交企业目标管理,创新运行机制,公交企业市场竞争力进一步增强,全年累计完成客运量1100万人次,完成营运收入110万元,上交利税6.5万元,比去年同期增长55%,全年无重大交通事故。
(十)落实监督管理责任,确保质量和安全生产
  根据《安全生产法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定,进一步落实了质量和安全生产责任,加强监督管理,工程质量明显提高,安全生产形势明显好转。一年来,组织工程质量安全大检查8次,查处质量安全隐患23起,下发隐患整改通知65份,停工通知36份,全部及时整改到位,全年无重大工程质量安全事故,工程监理率达100%,工程合格率100%,其中市优工程6个,县优工程12个。
(十一)大力推进墙改节能减排工作,取得初步成效
  根据自治区建设厅等八厅委局《关于开展全区墙改节能减排督查工作的通知》精神,按步骤深入开展全县辖区内落后砖厂的关停工作,全县拆除36家落后砖厂的生产用电设施,并按职责落实监控,防止“死灰复燃”。同时,积极创造条件,酝酿推进一批砖厂进行技改,墙改节能减排工作稳步开展,取得阶段性成效。全县共投入1500多万元,新建和改建新型墙体材料生产企业22家,保障了我县及北海市部分新型墙体材料的供应。
(十二)内强素质,外树形象,作风效能建设取得新成效
  一是按照县委、县政府的统一部署和安排,继续推进机关作风效能建设。进一步强化了对办证大厅建设窗口的管理,严格实行“一站式办公,一个窗口受理,一个窗口收费,一条龙服务”,做到全程首问负责,热情接待,文明礼貌,认真办结。建立和完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制等十多项制度,做到以制度约束工作人员的行为,简化了办事程序,优化了办事流程,提高了办事效率。办证时间手续完备的3天内办好,比过去缩短了4天时间,比法定时间提前了20天。
  二是认真抓好干部队伍建设和班子建设。加强了干部职工的业务和法律法规理论学习,先后组织干部职工深入开展“继续解放思想大讨论”活动、科学发展观学教活动和《城乡规划法》、《广西北部湾经济区发展规划》以及一系列法律、法规学习教育活动,干部职工整体素质得到明显提高。严格执行领导干部廉洁自律规定,坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制和重大问题汇报制。严格按照《干部任用条例》,选拔任用干部,做到公开、公正、公平,整个班子团结务实,清正廉洁。
  三是结合党风、政风建设深入开展主题活动。去年初,我县遭受极端冰冻灾害影响,损失惨重。局班子成员以身作则,身先士卒,动员干部职工为受灾最严重地区的群众捐资3563元,捐物一大批,折合价值12000元。汶川大地震后,为支援灾区重建家园,局班子用实际行动带头向灾区捐献爱心,发动全系统党员和干部群众捐资捐物,共捐款19.43万元(其中特殊党费1.99万元),捐物价值2.1万元。
  四是整合信访资源,认真落实信访工作责任制。妥善处理信访突出问题和群体性事件,在思想上、措施上重视信访举报工作,通过各种渠道解决群众关心的热点问题。去年共接到信访件66宗,均已按时办理或办结。在“大接访”活动中,强化措施,落实责任,公开接访群众诉求问题12件,当场解决2件,10件分别落实责任人并深入跟踪调查处理。
  同志们,过去的一年,是建设系统克难攻坚、战胜种种制约因素,城镇化建设取得较好成绩的一年。来之不易的成绩,是县委、县政府正确领导的结果,是全系统上下群策群力、开拓进取的结果。在此,我代表建设局班子,向全系统干部群众,向关心支持合浦建设发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县城镇化建设还面临不少的困难和问题:一是城镇建设步伐不够快;二是一些重大项目建设达不到预期目标;三是基础设施建设历史欠债包袱仍然比较沉重;四是园林、环卫、城监、路灯等城市管理单位人员工资、社保等问题仍未理顺,制约了城市管理工作的高效开展,等等。我们将高度重视这些困难和问题,在今后的工作中进一步加强对接协调,采取更有力措施,切实加以解决。
二、2009年工作安排
  2009年是我县全面贯彻实施广西北部湾经济区发展规划,实现经济跨越式发展的关键一年。从总体形势上看,国家大力实施扩大内需、促进经济发展政策,中央将投入更多的财政性资金和贷款用于地方基础设施建设,我县将掀起新一轮的城镇化建设高潮;随着北海组团和铁山港(龙潭)组团的加快建设,我县城镇化投资规模将适度扩张,合浦正面临不可多得的良好发展机遇。同时,受全球金融危机影响,拖累效应仍在不断扩散,企业投资能力和信心明显不足,实体经济投资意愿将会减弱,对我县城镇投资发展将产生负面影响。在机遇与挑战并存的关键时期,我们必须认清形势,增强信心,抢抓机遇,乘势而上,加快融入北海发展合浦,推进我县城镇化建设,努力保持经济社会平稳较快发展。
今年城建工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府的要求和部署,以加快融入北海“一带两湾”城市发展格局为立足点,借势发展,大规模进行城市建设,努力提高县城整体形象,切实改善民生,努力构建和谐社会,加快建设美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县。
今年,要着重抓好以下工作:
(一)融入北海发展合浦,进一步完善城镇规划
对接北海市整体规划,修编完善县城总体规划、控制性规划、详细规划,抓好文体中心、行政中心、旧城区改造和西门江综合治理规划。抓好乡镇总体规划修编,合理布局产业发展,加快小城镇建设步伐。抓好铁山港东岸、县城环卫、绿化、路灯等专项规划,并组织实施。
(二)加大基础设施建设力度,打造县城新亮点
1、实施六个重大项目工程。具体如下:
(1)文体中心。2009年完成中心内公共设施项目的规划设计方案,开展公建项目的规划、设计和资金筹措等前期工作。建设中心内3条主要道路和2座桥梁,即内东环路文体中心段、1号路、2号路、1号桥、2号桥,造价估算2721.58万元。
(2)西门江综合治理。2009年完成一期工程规划设计方案,完成一期工程拆迁安置、征地等前期工作,完成琼脂厂、染织厂的收购和改制工作,开工建设还珠大道延长线、滨江路(下新桥至草鞋村段)。项目总造价估算1.3亿元。
(3)污水处理厂。2009年完成污水处理厂和管网前期工作,进行地基处理、土建施工及设备招标、安装,进行管网施工招标、设备招标,进行土建施工和设备安装。项目一期工程总投资估算为16171万元,其中厂区为8984万元,管网为7187万元。
(4)生活垃圾压缩收集站。2009年完成全部6座转运规模共200吨/日生活垃圾压缩收集站的建设,分别选址位于合浦一中门口绿地、经厅街公厕旁、廉州大道北河水道旁、还珠中路城南市场旁、西郊收集站(供销学校旁)、迎宾大道龙门垃圾中转站。工程造价1250万元。
(5)旧城区改造。2009年完善区域路网规划,降低建筑密度,并结合文体中心建设,搬迁县教育局、文体局、广电局、妇幼保健院、中医院、电影院、博物馆、中心校、体育场等单位(场所)到文体中心内,对有条件的搬迁单位旧址进行改造建设。同时,停止审批区域内私人建设,制定区域总体改造方案,严格进行规划控制,加强管理,督促各搬迁单位按规划自行搬迁改造。
(6)启动行政中心。2009年完成行政中心拆迁安置调查、规划、设计等前期工作,启动综合行政办公区及配套设施建设。
2、实施四条大道建设工程。即廉州大道(总造价概算1800万元)、迎宾大道(总造价概算1455.8万元)、还珠路(造价概算1959.2万元)、内东环路(2302.4万元)。
3、实施两个广场改造工程。即廉州广场(造价概算300万元)、还珠广场(造价概算204万元)景观改造。
4、实施一批群众反映较为强烈的市政街巷设施设备工程。修建上新桥,建设还珠东路、廉州大道步行街(昌和酒楼至东较场路)、廉州大道步行路(公园路至客运中心)、城基西路、金湾路六巷、廉南水沟东侧路、农机中心北侧路、车路塘一巷、廉景花园C区7巷、8巷道路和排水,修建珠浦街排水沟以及县城小街巷排水设施。实施延安北路计生局门口拆迁,设置廉东大道与延安路交叉处红绿灯、定海中路与金鸡路交叉处红绿灯。实施东较场路、延安北路延长线、金鸡路(廉南桥头至二级路)路灯安装,实施文蔚坊路、车沟底路灯改造。购置更新一批环卫、园林、绿化设备。工程造价概算1448.5万元。
5、实施经济适用房和廉租房建设。年内开工建设14幢168套经济适用房(占地面积15亩,建筑面积13699.2平方米)。尽快落实项目用地,完成各项前期工作,年内开工建设264套13842.14平方米廉租房。
6、实施供水保障工程。加大自备井关停工作力度,拓展自来水管网覆盖范围,争取年内自来水用水量提高到2万方/日。建立供水水质检查和督查制度,加强水质管理和监测,在还珠广场设立水质公示牌,按规定定期对饮用水质进行公示。加大供水管网改造力度,年内铺设从净化水厂穿越廉景花园的DN600的供水主管,铺设红林至清水江收费站、红林至南北高速路入口路段DN400管道,铺设内东环路供水管道,对城基西、城基东、老人村片区、廉景花园片区、金鸡西南侧片区、廉中对面片区等旧管网进行改造。
(三)加强城市管理,提高城市吸引力和竞争力
1、加强宣传教育,提高市民意识。利用电视广播、固定宣传栏、宣传车、标语横幅、警示牌,进行城市管理法律、法规知识宣传,开展城建法律法规宣传月活动。加大对乱丢生活垃圾,乱倒建筑垃圾等违章行为的查处力度,对屡教不改的“钉子户”采取重罚处理,并挂黄牌警告,达到处罚一批,教育一批,警示一批的效果。
2、深入开展市容市貌专项整治活动。每季度年内开展一次乱丢垃圾专项整治月活动,每半年开展一次违章建筑专项整治行动、一次乱张贴小广告整治,不定期开展工地乱象专项整治,切实巩固“城乡清洁工程”成果。同时,明确标准,严格管理,确保主要街道全部入室经营,无“五乱”现象,次街道无乱摆卖、无乱停放、无垃圾堆放,小街小巷无交通阻塞、无乱摆卖、无明显的垃圾堆放,切实提高城市管理水平,改善城市形象,增强城市的吸引力和竞争力。
3、完善环卫设施设备。编制完成环卫专项规划,并组织实施。建设圾收集点20个、改造旧式公厕15座,拆建公厕5座(分别位于小北街盐仓巷公厕、北河街8号公厕、大猪栏18号公厕、欧狗塘1号公厕和追阜民南34号公厕),增设一批果皮箱、垃圾桶,更新垃圾装载车1辆、多功能垃圾运输车2辆,提高环卫工作效率和工作质量。
4、提高园林绿化水平。重点设施完善廉州广场、还珠广场、廉州大道、还珠南路绿化改造工程的规划方案(包括绿化效果、预算等工作)并组织实施。完善县城绿化专项规划,把县城各主要街道、中心花坛、广场等绿化规划加以完善并组织实施。加强路树绿化补种和管护,提高县城绿化档次和水平。
(四)加大投入,以点带面,加快小城镇建设
  进一步加大力度,争取中央、自治区的对口资金扶持和县级财政对乡镇的资金支持力度,创新乡镇市政基础设施融资方式,统筹安排城镇资源,合理确定产业发展空间,确保乡镇、县城建设同步推进。对山口、白沙、公馆、石康、常乐、西场等具有优势区位城镇进行重点培育、重点建设、重点发展,充分发挥它们在经济集约化、城镇现代化方面的示范作用,以点带面,着力优化城镇结构、增强城镇功能、提高聚集能力,加快推进城镇化进程。
(五)融入北部湾经济区,促进建筑企业发展壮大
  施工企业要放眼北部湾经济区,进一步拓展经营思维,加强施工队伍建设,提高市场竞争力,提升经营水平,以广西北部湾经济区开发建设为依托,把工程承领业务范围拓展到整个广西北部湾经济区,努力打入南宁、钦州、防城港等区内外建筑市场,促进建筑企业的发展壮大。
(六)抓好质量安全工作
  加强质量管理和安全生产工作,全县争创自治区级文明工地2个,市级文明工地6个,县级文明工地10个。杜绝死亡2人以上或重伤3人以上的重大安全事故。各建筑施工工地人员、设备、安全工作经费落实到位。争创自治区级优质工程2个,市级优质工程5个,县级优质工程10个。不发生直接经济损失10万元以上30万元以下的重大工程质量事故。受监工程质量合格率达到100%。必须监督的工程质量监督覆盖面达到100%,必须实行监理的工程监理覆盖面达100%。
(七)抓好作风效能和精神文明建设等各项工作
把政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设同步推进,重点抓好三个方面工作,一是继续抓好“创学”活动,尤其要深入开展科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神的学习教育活动,努力提高干部职工综合素质,把优化发展环境作为长效机制来抓,切实转变作风,提高行政效能,维护我局整体形象。二是加强党建和思想政治工作,抓好群众性的精神文明创建活动,强化廉政纠风与法制建设,增强党风廉政建设和法律法规观念,确保干部为民、务实、清廉。三是继续抓好维稳、综治、计生、工、青、妇等工作,全面完成县委、县政府安排的各项中心工作任务。
  同志们,新形势催人奋进,新征程任重道远。实现合浦科学发展,是全县人民的共同心声;建设美好家园,是我们义不容辞的历史使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚定信心,求真务实,开拓进取,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加高效的举措,全面完成今年的各项工作任务,为加快建设美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县而奋斗!

主办单位:合浦县地方志编纂委员会办公室 地址: 北海市合浦县还珠宾馆2号楼 邮编:536100 电话:0779-7284086